Legislatívny proces (7.12.2009): Návrh zákona o európskom zatýkacom rozkaze a o doplnení zákona č. 301/2005 Z. z Trestný poriadok
Do medzirezortného pripomienkového konania bol predložený návrh zákona o európskom zatýkacom rozkaze a o doplnení zákona č. 301/2005 Z. z Trestný poriadok v znení neskorších predpisov, ktorým sa nahrádza a ruší súčasne platný zákon č. 403/2004 Z. z. o európskom zatýkacom rozkaze (EZR) v znení neskorších predpisov, ktorým Slovenská republika transponovala do svojho právneho poriadku Rámcové rozhodnutie Rady z 13. júna 2002 o európskom zatykači a postupoch odovzdávania osôb medzi členskými štátmi.
Po štvorročnom aplikovaní zákona č. 403/2004 Z. z. v praxi sa ukázala potreba vykonania viacerých zmien v tomto zákona, pričom do medzirezortného pripomienkového konania bol predložený návrh novelizácie zákona ešte v júli 2008. Po vyhodnotení medzirezortného pripomienkového konania, ktoré prebehlo k návrhu novely zákona, ako aj na základe záverov a odporúčaní hodnotiacej správy Rady Európskej únie o Slovenskej republike, zohľadňujúc pritom rozsah a význam navrhovaných zmien, ministerstvo spravodlivosti dospelo k záveru, že bude účelnejšie pripraviť ucelený návrh nového zákona.
Predkladaný návrh nového zákona o EZR vychádza z výsledkov medzirezortného pripomienkového konania k pôvodnému návrhu na novelizáciu platného zákona o EZR, ako aj zo záverov a odporúčaní hodnotiacej správy Rady EÚ, keď zohľadňuje jej požiadavky. Návrh zákona v neposlednom rade transponuje ustanovenia rámcového rozhodnutia, ktoré neboli transponované v rámci súčasne platného zákona v dostatočnom rozsahu.
Prehľad zmien navrhovaného zákona:nová systematika v rámci jednotlivých častí zákona, ktorá má slúžiť k lepšej orientácií zákonných pravidiel v rámci konania o európskom zatýkacom rozkaze s prihliadnutím na reálny priebeh konania o európskom zatýkacom rozkaze v praxi,
spresňuje vymedzenie základných inštitútov a postupov platného zákona č. 403/2004 Z. z., z ktorého vychádza,
z procesnoprávneho hľadiska návrh zákona zavádza inštitút predbežnej a vydávacej väzby inšpirovanej znením ustanovení Trestného poriadku týkajúcich sa extradičného konania na základe medzinárodného zatýkacieho rozkazu, nakoľko súčasná právna úprava väzby bola vyhodnotená ako nevyhovujúca.
Navrhovaný zákon nepriamo novelizuje ustanovenia Trestného poriadku, ktorý umožňuje riešiť osobitosti justičnej spolupráce v trestných veciach v Európskej únii prostredníctvom osobitných zákonných úprav, a tým obmedziť počet zmien platného Trestného poriadku.
Účinnosť zákona sa navrhuje 1. septembra 2010.
Návrh zákona bol predložený v skrátenom legislatívnom konaní, a to vzhľadom na naliehavosť jeho legislatívneho prerokovania súvisiacu s vyhodnotením zapracovania odporúčaní Rady EÚ vyplývajúcich z hodnotiacej správy o Slovenskej republike (čl. 9 ods. 7 Legislatívnych pravidiel; transpozičný deficit). V medzirezortnom pripomienkovom konaní nebola vznesená ani jedna pripomienka.
Podľa vyjadrenia predkladateľa návrhu:návrh zákona je v súlade s Ústavou, ústavnými zákonmi, medzinárodnými zmluvami, ktorými je Slovenská republika viazaná a zákonmi a súčasne je v súlade s právom Európskych spoločenstiev a Európskej únie,
návrh zákona nemá dopady na verejné financie; návrh zákona nebude mať ekonomický ani environmentálny vplyv, ani vplyv na zamestnanosť a podnikateľské prostredie a nebude mať vplyv na informatizáciu spoločnosti.
Právna úprava predmetnej problematiky v práve Európskej únie:
primárne právo:
čl. 30 a 31 Zmluvy o Európskej únii (Ú. v. EÚ C321E, 29. 12. 2006).
sekundárne právo:
Rámcové rozhodnutie Rady z 13. júna 2002 o európskom zatykači a postupoch odovzdávania osôb medzi členskými štátmi (2002/584/SVV) (Ú. v. ES L 190, 18.7.2002, s. 1 – 20)
súdne rozhodnutia európskych súdov:
rozhodnutie Súdneho dvora Európskych spoločenstiev z 3. mája 2007 vo veci C-303/05 Advocaten voor de Wereld (Ú. v. EÚ C 140, 23.6.2007, s. 3);
rozhodnutie Súdneho dvora Európskych spoločenstiev zo 17. júla 2008 vo veci C-66/08 Szymon Kozłowski (Ú. v. EÚ C 223, 30.08.2008 s.18);
rozhodnutie Súdneho dvora Európskych spoločenstiev z 12. augusta 2008 vo veci C-296/08 Santesteban Goicoechea (Ú. v. EÚ C 260 z 11.10.2008 s.4);
rozhodnutie Súdneho dvora Európskych spoločenstiev z 1. decembra 2008 vo veci C-388/08 Leymann a Pustovarov (Ú. v. EÚ C 44 z 21.02.2009 s.23).
Materiál k predkladanému návrhu zákona je dostupný na stránke: https://lt.justice.gov.sk/Material/MaterialDocuments.aspx?instEID=-1&matEID=40&langEID=1